坚持党建引领 聚焦质量提升 助推焦作早日跻身全省“第一方阵”

坚持党建引领  聚焦质量提升

助推焦作早日跻身全省“第一方阵”

回眸2016，我市教育生态风清气正，教育质量全面提升，教育难题有效破解，教育民生有力保障；展望2017，我市教育系统将立足新起点，展现新姿态，实现新作为，促进教育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，加快提升我市教育整体发展水平。

回眸2016 教育工作亮点纷呈

2016年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统以“两学一做”学习教育为引领，按照“重点工作争一流、整体工作上台阶、特色工作树形象”的要求，紧紧围绕“提高教育质量”主题，不断深化教育改革，力促教育公平惠民，教育竞争力和贡献力不断提升，教育事业呈现良好发展态势，实现了“十三五”的良好开局。

【高中教育】

在2016年普通高考中，全市一本上线3484人、二本上线8485人、三本上线13686人，上线率分别为15.19%、36.99%、59.67%，三批次上线率均高于河南省平均水平；全市有10名学生被清华、北大录取，比“十二五”5年总数还多2名，取得恢复高考以来的历史性突破；有2名学生获得全国青少年信息学奥赛金牌，入选国家集训队，取得2017年北大、清华保送生资格，实现新突破。

【学前教育】

完成第二期学前教育三年行动计划，示范区中心幼儿园建成投用。全市新建、改扩建公办幼儿园25所、民办幼儿园10所，新增幼儿学位4200多个，学前三年毛入园率达到89%，超省定目标6个百分点。

【义务教育】

积极推进义务教育集团化办学，新增义务教育集团22个、总数达到89个，通过“以城带乡、以强带弱、以名带新”模式，带动175所农村学校、薄弱学校、新建学校提升发展，优质教育资源覆盖面不断扩大。推进义务教育均衡创建，新增国家义务教育发展基本均衡县区4个，总数达到9个，占全省57个通过国家评估验收县（市）区的15.8%，走在全省前列。

推进中小学布局规划，科学编制《焦作市中心城区中小学布局规划2014~2020年）》，新增中小学用地34处、162公顷。批准实施后，中心城区中小学布局结构将得到进一步优化。

推进中小学项目建设，全市新建、改扩建中小学155所，新增学位8530个，其中中心城区示范区实验小学建成投用，新增小学学位2100个。

推进“全面改薄”工作，规划的26所中小学校舍类建设项目全部开工、6所竣工，规划的1所学校教学设施设备配置全部到位，完成省定年度目标任务，部分农村薄弱学校办学条件得到有效改善。

【中职教育】

2016年，全市中职学校对口升学本科上线709人，较上年增加129人，上线率达36.58%，远高于全省6.26%的上线率；毕业生一次就业率保持在96%以上，中职技能大赛总成绩位居全省第一，并代表我省参加全国职业技能大赛。

为加快发展职业教育，制订实施《焦作市中等职业学校资源整合工作方案》，进一步优化职业院校布局结构；推进省级品牌示范院校和特色院校建设，焦作护理学校、武陟县职教中心2所学校通过终期验收，总数达到6所；深化校企合作、产教融合，成立焦作市旅游职业教育集团，集团总数达到2个，服务能力进一步提升。

展望2017 立足新起点 实现新作为

教育是最大的民生，承载着人民群众对幸福生活的向往，寄托着千家万户对美好未来的期盼。市教育局敲定今年教育工作思路：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，认真贯彻全国、全省教育工作会议精神，贯彻落实市委、市政府决策部署，按照“重点工作争一流、整体工作上台阶、特色工作树形象”的要求，坚持党建引领，深入开展“近学许昌、远学扬州”和以“质量、效率、法治”为要求的落实年活动，围绕立德树人根本任务，聚焦提高教育质量主题，深化教育改革创新，促进教育公平惠民，不断提升教育发展水平，努力办人民满意的教育，为加快建设“四个焦作”、推动焦作早日跻身全省“第一方阵”作出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

【任务一】

着力促进学生全面发展

立德树人是教育的根本任务，落实这一任务的关键在于大力实施素质教育，让每个孩子都全面发展、成人成才。

要切实加强德育工作，把社会主义核心价值观教育贯穿于教育教学全过程，切实加强学生理想信念教育、宪法教育、优秀传统文化教育和爱国主义教育，加强校园文化建设，着力培养学生的文明习惯、认知能力、家国情怀、公民责任和理想志向。特别是要高度重视学生的心理健康问题，加强心理咨询服务，促进家校互动，让孩子们健康成长，严防校园欺凌事件发生。

要不断加强体育工作，牢固树立健康第一的教育理念，深入开展校园足球特色学校创建、太极拳进校园、每天一小时校园体育、中小学生“晨光”“曙光”阳光体育联赛、中小学生艺术体育节等工作，帮助学生养成终身锻炼的习惯，掌握一两项终身受益的技能。

要提升美育工作水平，遵循美育特点和学生成长规律，进一步健全美育工作机制，改进美育课堂教学，搭建美育活动平台，以美育人、以文化人，引领学生树立正确的审美观念，陶冶高尚的道德情操，不断完善人格修养。

要强化学生创新能力培养。继续深入开展新教育实验、学生社团、中小学生劳动实践、中小学生创新大赛、汉字听写大赛、图书阅读比赛等活动，提高学生综合素养，引导学生全面而有个性发展。

【任务二】

着力提升教育教学质量

质量决定生存。教育系统必须在狠抓质量上下功夫，采取有效措施，着力抓关键、补短板、强亮点，实现教育质量提升的常态长效。

在学前教育方面，深入贯彻落实《3~6岁儿童学习与发展指南》，加强教研教改，防止和纠正小学化倾向；大力实施幼儿园升级达标工程，大力开展省、市级示范园创建，示范园结对帮扶等活动，切实提高保教质量，促进全市学前教育质量整体提升。

在义务教育方面，深化义务教育集团化办学，成员学校增容增量达到40%以上，评价、管理、激励机制进一步完善，带动更多薄弱学校提升发展；大力推进中小学教育质量综合评价、初中学业水平考试和综合素质评价改革，着力提升以“一分两率”为标准的学生学业水平。

在普通高中方面，继续坚持“夯实教学基础、面上整体提升、点上名校突破、全力争创一流”目标，通过强化激励导向、狠抓精细管理、实施科学备考、优化服务保障等一系列硬措施、实办法，积极构建高考主攻名校常态长效机制，实现清华、北大录取人数再增加，全市高考成绩再提升。

在中职教育方面，深化职业教育教学改革，推进新课堂教育实验常态化，中职对口升学本科上线人数、上线率要实现再提升；强化学生技术技能培养，中职技能大赛要保持省赛领先、实现国赛新突破，毕业生一次就业率要保持96%以上，人才培养水平进一步提升。

【任务三】

着力优化教育资源配置

合理配置优化教育资源，增强可持续发展能力，是提升教育服务经济社会保障能力的重要基础。

普惠发展学前教育。针对目前学前教育资源不足、保教水平低等问题，启动实施第三期学前教育三年行动计划，新建、改扩建一批公办幼儿园，支持普惠性民办幼儿园发展，力争公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率在85%以上，全市学前三年毛入园率在90%以上。

均衡发展义务教育。健全义务教育均衡发展长效机制，巩固义务教育发展基本均衡县（市）区创建成果，力争推动马村区通过省政府评估验收；大力推进“全面改薄”工作，各县（市）要按照市政府的统一要求，进一步明确目标责任、盯紧关键环节、加强统筹协调，确保按时完成2017年度项目任务。

大力发展职业教育。继续推进职业教育攻坚二期工程，认真落实市政府办公室印发的《焦作市中等职业学校资源整合工作方案》要求，督促各县（市）区，通过撤销、合并、转型、共建等办法，推进中等职业学校资源整合，完成年度目标任务，确保到2018年我市中职学校办学条件基本达到国家设置标准。

加快推进规划建设。编制实施《焦作市教育事业发展“十三五”规划》，提升教育现代化水平；完善推进《焦作市中心城区中小学布局规划（2014~2020年）》，中心城区力争新建、改扩建中小学16所，重点推进映湖路小学、韩公教育园区中学、市示范性综合实践基地、市区东部高中等项目。

【任务四】

着力激发教育发展活力

改革创新是教育发展进步的力量源泉，更是教育科学发展的根本途径。教育系统必须更加精心谋划、精准出招、精细实施，推进教育领域综合改革不断深化。

不断提升教育治理水平。认真贯彻落实中央、省、市推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作要求，围绕教育改革重点和关键环节，深化教育行政审批制度改革，加快教育职能转变；要全面推进中小学和职业学校章程建设，进一步完善内部治理结构，全面提高治理水平。

持续深化教育教学改革。统筹推进跨区域联合教研，深入开展联合质量评测、联合教师培训等工作；深化课堂教学改革，广泛开展网络协同、区域协同备课，提高课堂教学效率；加强新课标、新教材的培训指导，加强初中和高中毕业年级教学服务指导，加大薄弱学校、薄弱学科的指导，进一步夯实教育教学质量提升基础。

加快推进督导评价改革。健全和完善教育督导工作机制，扩展教育督导领域，将学校党建、校园安全和项目建设等工作纳入督导范围，做到应督必督；加强教育质量监测体系建设，推进中小学教育质量综合评价、初高中学业水平考试和综合素质评价改革，促进教育质量全面提升。

大力发展民办教育。认真贯彻落实新修订的《民办教育促进法》、国务院《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》和省政府《关于加快推进民办教育发展的意见》，积极吸引社会资本兴建优质民办教育，鼓励多种形式发展民办教育，充分调动社会办学积极性，加强规范引导，促进民办教育健康发展。

积极推进语言文字工作。贯彻落实《国家语言文字事业“十三五”发展规划》，认真开展“推普周”、普通话测试等工作，创建规范、健康的语言文字应用环境；积极推进语言文字达标工作，确保2017年年底前各县（市）全部通过国家三类城市语言文字工作评估验收。

【任务五】

着力保障教育公平惠民

教育公平是社会公平的重要基础，教育改革发展必须坚持公平原则，让群众有更多的幸福感、获得感。

保障入学机会均等。全面落实《河南省深化考试招生制度改革实施方案》，坚持义务教育免试划片招生、相对就近入学；严格执行“严肃工作纪律、规范招生秩序”六项措施，组织好2017年普通高考、中招考试、中招实验考试和体育加试，确保各类教育考试招生公开、公平、公正。

保障特殊群体受教育权利。落实学前教育、义务教育、普通高中教育家庭经济困难学生资助政策，扎实做好中职生免学费和资助、大学生生源地信用助学贷款工作，不让一个孩子因贫困辍学；做好进城务工人员随迁子女受教育工作，让他们与当地居民子女享受同等的就学升学政策；抓好农村留守儿童关爱教育工作，通过部门联合、家校合作，确保留守儿童都接受良好教育。

推进教育精准扶贫。贯彻落实市委、市政府脱贫攻坚决策部署，认真实施我市《教育脱贫专项方案》，全力推进教育脱贫工作，积极阻断贫困代际传递，坚决打赢脱贫攻坚战。

【任务六】

着力夯实教育发展基础

教育要发展，保障是基础。加大经费保障力度。进一步完善财政教育投入机制，推动县（市）履行好教育投入法定责任，切实落实财政教育经费法定增长。各级教育行政部门，一方面要广开渠道，千方百计地争取上级各类政策性资金、利用更多的社会资源投入教育；另一方面要管好、用好经费，提高资金使用效益，优先保障教育改革重点任务，多为基层学校雪中送炭、办实事办好事。同时，要严格执行财务制度和财经纪律，加大监管力度，强化内部控制和审计，推动学校财务信息公开，保证教育经费在阳光下运行，确保资金使用安全。

加强师资队伍建设。强化师德师风，继续开展争做党和人民满意的“四有”好老师主题系列活动，坚决查处教师违反职业道德行为，构建教育、宣传、监督、奖惩相结合的长效机制。强化培养培训，实施好国培、省培计划，扎实开展市级专项培训，注重校长、骨干教师和学科带头人培养，努力打造一批名校长、名师。强化队伍管理，推进加强教师队伍建设实施意见、乡村教师支持计划实施办法、义务教育学校校长教师交流轮岗指导意见三个文件贯彻落实，着力建设一支高素质、专业化教师队伍。

加速发展教育信息化。实施“三通两平台”提升工程，推进教育大数据分析系统和“校园无线网络”建设，构建“智慧教育”服务体系；加快专递课堂、名师课堂、名校网络课堂“三个课堂”建设，探索创客教育等教学新模式，促进信息技术与教育教学深度融合。

强化教育安全稳定工作。今年是党的十九大召开之年，各级教育部门和学校要以高度的政治敏锐性和工作责任感，采取有效措施，及时化解矛盾纠纷，确保教育系统和谐稳定。要积极推进“平安校园”创建，落实教育安全主体责任和监督管理责任，强化人防、物防、技防建设，深入开展消防安全、食堂食品安全、校舍安全、校车安全、预防校园侵害、校园周边环境等专项治理，及时消除安全隐患，确保校园师生安全。

【任务七】

切实推进全面从严治党

全市教育系统要把学习贯彻落实党的十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格落实全面从严治党“两个责任”，严肃党内政治生活，强化监督执纪问责，切实用六中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。

要认真落实中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，贯彻市委《关于贯彻省委十届二次全会精神推进全面从严治党向纵深发展的决定》，坚持管党、治党不放松，推进教育系统全面从严治党向纵深发展。

要加强教育系统思想政治工作，扎实推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑，强化课堂教学管理和网络安全管理，牢牢把握意识形态领域领导权、话语权、主动权。

要强化教育系统党风廉政建设工作，严守党的政治纪律和政治规矩，推进廉洁文化进机关、进校园，加大廉洁警示教育，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，坚决防止“宽、松、软”现象。认真贯彻中央八项规定精神，深入开展懒政怠政、为官不为专项治理，全力构建教育系统政风、行风、作风上的绿水青山。